一、香港旅遊業的重要性
旅遊業是香港四大支柱產業之一，對促進經濟增（zēng）長（zhǎng）做出積極貢獻。縱觀香港旅遊業近20年的發展曆程，旅遊業對香港的經濟貢獻增長高於香港（gǎng）整體經濟的發展（zhǎn）速度（dù），在直接消除貿易逆差，保證港元自身平（píng）穩和吸引外商投（tóu）資（zī）等方麵起到關鍵作（zuò）用。除（chú）直接經濟貢獻外，香港旅遊（yóu）業（yè）還與居民生活息息相關，既是滿足人民美好生活需（xū）要的核心要素，也是全麵帶動香港本地相關產業發展，增加就（jiù）業（yè），推動當地（dì）消費提質擴容的重要（yào）抓手。從常規年份的數據看（kàn），入境遊較出境遊對香港經濟貢（gòng）獻更為顯著。2000年至2018年入境遊創造（zào）的增加值平均（jun1）每年增幅為（wéi）8.9%，高於同期GDP的增速4.3%。
旅（lǚ）遊業創造就業機（jī）會，對提升基層居民收入、維護社會（huì）穩（wěn）定發揮了重要作用。旅遊業對就業的（de）貢獻不斷上升。修例風波前2018年，香（xiāng）港旅遊業就業人數（shù）25.7萬人，占總就業人數的6.6%。入境遊就業人數平均每年（nián）升幅為5.4%，顯著高（gāo）於香港總體的就業人數增（zēng）長率1%。旅遊業為基層勞工解決了生計問題。隻有基（jī）層（céng）居民安居樂（lè）業了，群眾的獲得感和幸福（fú）感才能增強，隻有（yǒu）居民（mín）就業和（hé）基本民生（shēng）得到保障，才能維護社會穩定。
旅遊（yóu）業有助於促進民心回歸，推動「一國兩製」行穩致遠。旅遊（yóu）以直接、自然的方式促進不同背景下的人民增進了解（jiě）、交流互鑒、相互包（bāo）容，形（xíng）成更廣泛的民心相通（tōng）的情感基礎和社會基礎。兩地（dì）旅遊合作有利於兩地信任關係（xì）和互動關係（xì）的建立，強化國（guó）家認同，對「一（yī）國兩製」實踐具有重要（yào）意義。
旅遊交往有助於外部世界重新認識新香港，增強香港的（de）國（guó）際影響力。修例風（fēng）波事件對香港（gǎng）的國際聲譽影響很大， 《國安法》實施開啟了香港社會由亂轉治、由治及興的新進程，但一些西（xī）方國家仍然惡意抹黑攻擊（jī）中央及（jí）特區（qū）政府撥（bō）亂反正的果斷措（cuò）施，誤導西（xī）方國家民眾對（duì）香港社會的（de）了解評價。發展（zhǎn）旅（lǚ）遊業，通過到訪的國際遊客向世界（jiè）傳遞香港的新變化（huà）、新麵貌，有利於香港（gǎng）重建國際影（yǐng）響力，鞏固香（xiāng）港國際金融（róng）、貿（mào）易和航運中心的地位，展示香港獨特迷人的多元氣質。
二、香港（gǎng）旅遊業麵臨的挑戰（zhàn）
一（yī）是受修例風波、新冠疫情多重因（yīn）素影響，旅遊業大幅萎縮，相關行業（yè）受到嚴重衝擊，麵臨人才流失、產業重構等係列問題。由於過去三年旅遊相關產業蕭條，大量從業人員為了生計不得不轉行，原有（yǒu）產業鏈（liàn）和人才體係均遭到一定程度破壞，部分投資者陸續退出酒店市場，將酒店改造（zào）為寫字樓等其（qí）他用途。目前（qián）出入境遊重啟，供給不（bú）足、服務跟不（bú）上等問（wèn）題可能（néng）對旅遊業（yè）長期可持（chí）續發展（zhǎn）產生影響（xiǎng）。
二是香港作為國際旅（lǚ）遊目的地對客吸（xī）引（yǐn）力有所下降。購物吸引力下降。受海南放寬免稅政（zhèng）策（cè）、奢侈品供應商調整定價策略（luè）、香港與內地的價差縮小、跨（kuà）境電商的快速發展，外加（jiā）社會事件及新冠疫情等多方麵影響，香港購物天堂優（yōu）勢大幅下降（jiàng），未來如（rú）果沒有（yǒu）優惠政策，香港零售業（yè）快速回暖的可能性不大。主題公園等核心景區吸引力下降。大灣（wān）區長隆等主題公園快速成長，分流部分訪（fǎng）港旅客，同時香港主題公園產品更新迭代慢，已無法滿足遊客的需求。2015年（nián）25%的過夜遊（yóu）客到訪主題公（gōng）園，到2019年這一比率下降到20%。影視等文藝作品吸引力（lì）下降。上個（gè）世紀80、90年代（dài）是香港電影的黃金年代，被譽為「東（dōng）方好萊（lái）塢」，吸引了眾多遊客慕名而來。但隨著（zhe）影視作品原創枯竭以及演員青黃不接，香港影視在海內外的影響力逐步喪失，跟著港片去（qù）旅（lǚ）行的熱度也逐漸消退。對國際遊客吸引力下降。在疫情困（kùn）擾（rǎo）和中國與西方激（jī）烈博弈的情況下，訪港國際遊客（kè）銳減。2019 年北（běi）亞及（jí）台灣市場的跌幅（fú）最大，分別下降21.7%及20.1%。其他市場，除菲律賓以外（wài），均慘遭兩位數跌幅。美洲市場的影響最大，下降14.5%，澳（ào）洲、紐西蘭（lán）及南太平洋市場以及（jí）歐洲、非洲及中東（dōng）市場分（fèn）別下降（jiàng）13%和11.1%。同時，旅遊基礎配套不足、酒店（diàn）價格過高也削弱了國際（jì）遊客來港意願。
三是香港旅遊業的國際競爭力不如從前。從增速看，在2000至2009年間，訪港旅客人次平均（jun1）每年的增長率為9.5%，跑（pǎo）贏鄰近（jìn）熱門旅遊目的地，然而（ér）在2010至2019年間，香港旅遊業的入境旅客（kè）的人次平（píng）均每年增長率放緩至5%，其入境旅客的人次升幅落後於日本（16%）、泰國（guó）（11%）、台灣（9%）、南韓（8%）及新加坡（pō）（6%）等臨近國家及地區。從（cóng）排名看，根據（jù）世界經濟論壇（tán）發布的《旅遊業競爭力報告》，香港旅遊業競爭力排名由2007年的第六位下滑至2019年的第十四位。
四是主（zhǔ）客失衡，對社區影響不（bú）容忽視。香港作為高密度城市，遊客量快速上升，導致居民生活和旅客體驗大不如（rú）前。過去的20年，香港旅遊業的運作模式一直（zhí）受（shòu）「增長先於一切」的意識形（xíng）態影響，過分注重短期經濟效益，造成過度（dù）旅遊的現象。不過夜遊客成為主要客源（yuán），消費不及過夜遊客（kè），又加重了本地交通運行的壓力。整體訪港旅客相對本地人口的比例由2000年的2：1迅速上升至2018年的9：1； 即使2019年（nián）旅客人次大幅下跌，旅客與居民比例仍接近8：1。反觀其它國際旅遊都會2018年的數據， 如巴塞（sāi）羅（luó）那（7：1）、新（xīn）加坡（3：1）、倫敦（2： 1）、紐約（2：1）及東京（1：1）均低於香港的比例。客量增長的邊（biān）際成本多數（shù）轉（zhuǎn）嫁至目的地社（shè）區，個別地區人滿為患（huàn）導致地區資源損耗，令社區的交通和環境倍感（gǎn）壓（yā）力（lì），也超出了（le）居民的心理承受（shòu）能力。
三、香港旅遊業未來發（fā）展方向的建（jiàn）議
隨著（zhe）香港旅遊業麵臨不少挑（tiāo）戰，但中長（zhǎng）期看（kàn）， 17.C-起草官网（men）仍然非常有信心保持可持續的成長。香港進入由（yóu）亂轉治，由治（zhì）及（jí）興的新階段，工作中心聚（jù）焦經（jīng）濟民生的複蘇和轉型。作為本（běn）港（gǎng）支柱產業，旅遊業基於其經濟帶動性、就業普及性和紮根普通民眾的滲透性，在以「愛國者治港（gǎng）」、香港加速融入國家發展大局為主要特（tè）征（zhēng）的新時期無疑將獲（huò）得更加廣闊和深厚的發展空間。
加強頂（dǐng）層設計，對旅遊業發展進行（háng）係統規劃。一是加強規劃統（tǒng）籌。一直以來，香港旅遊業發展缺少總體的（de）統籌協調與全局（jú）性的指導方（fāng）案，希望通（tōng）過文化體育及旅遊局行政部（bù）門的成立，加快出台旅遊發展規劃，加大新空間的開發，擴大旅遊（yóu）用地及（jí）可遊範圍，改變旅遊動線（xiàn），解（jiě）決本地居民與遊（yóu）客之間的利益衝突，同時兼顧本土居民生活需求和遊客體驗需求。二是（shì）更新（xīn）發展模式（shì）。過去香港旅遊業（yè）主要（yào）依靠自身（shēn）資源優勢進行粗放型發展，很多產品相對低端，這種發展模式即（jí）使沒有（yǒu）新冠疫情也很難長期維持（chí）。香港（gǎng）旅遊業要擺脫人海戰術，要（yào）通過產品的反覆運算升級提升質量，吸引（yǐn）高（gāo）質量的消費，向集約化發展模（mó）式轉型。要重點發展會獎旅遊、研（yán）學旅遊、文化旅遊、體育旅遊、生態旅（lǚ）遊、醫（yī）養旅遊等新業態。三是加快落地實施。重點是加快推進相關規（guī）劃有實質性進展（zhǎn），避免錯失重（chóng）要的（de）發（fā）展窗口（kǒu）期。
圍繞（rào）香港中（zhōng）外文化藝術交流中心（xīn）定位，打造（zào）特色文旅空間，提升核心競爭力。國家《「十四五」規劃綱要》中提（tí）出支持香港（gǎng）發展中外（wài）文化藝術交流中心，為（wéi）旅遊業發展帶來的新的（de）機遇。香港是（shì）中西方文化薈萃的國際都市，在曆史進程中衍生出（chū）香港獨特的文化功能和價值，建議深入（rù）挖掘香港潛（qián）在的文化（huà）要素，恢（huī）複提升香港在影視表演、流行音樂、藝術設（shè）計、美食烹飪等方麵的文化軟實力，強化（huà）世界粵語圈文化翹楚的地位，打造文化IP，進（jìn）一步構築旅（lǚ）遊業護城河。
重塑自身定位，加快融合國家戰略。由於香港特殊的地理位置與曆史因素，香港在粵港澳大灣（wān）區規（guī）劃與建立雙循環（huán）新發展格（gé）局中具（jù）有戰略性地位，為香港旅遊（yóu）業打造帶來重要的發展窗口與機遇。一是加快融入粵（yuè）港澳大灣區一體化建設。積極拓展（zhǎn）周（zhōu）邊遊（yóu）市場。大灣（wān）區是香港重要的客源地，香港內（nèi）地遊客中約70%是大灣（wān）區遊客。過去大（dà）灣區遊客主要（yào）以品嚐美食、購物為主，大多當天（tiān）來回，未來要爭取大灣區遊客的停留時間，使周邊遊可能成為香港旅遊業新（xīn）的增長（zhǎng）點。大力（lì）發（fā）展「一程多站」市（shì）場。根據香港（gǎng）旅發局的調研資（zī）料，90%的長途遊客都會多走幾個城市，大灣區以及廣（guǎng）西、福建等地都是他們可選（xuǎn）擇的區域，一程多站的潛力很大，主要是要開發（fā）高質量的產品，為長途遊（yóu）客提供簽證（zhèng）便（biàn）利、內容豐（fēng）富（fù）、特色鮮明的中高端旅行產品。加快（kuài）開發（fā）邊境區域。邊境地區旅遊資源豐富，擁有吉澳、鴨洲、印洲塘和沙頭角（jiǎo）海附近離島等生態重地，也有中英街的獨特曆史背景和文物（wù），都將豐富遊客選擇。邊境交通方便，可通過建設大型商業綜合（hé）體，吸引（yǐn）購物遊客，將購物遊客和一（yī）般遊客加以區隔，解決遊客和居民的（de）矛盾。二是成（chéng）為連接「一（yī）帶一路」沿線國家（地區）的橋（qiáo）梁。借助（zhù）區（qū）域優勢，開發多樣化特色（sè）旅遊服務產品。在（zài）雙向旅遊產品開發、郵輪旅遊線路（lù）拓展、證（zhèng）件業務創新等方（fāng）麵做出（chū）嚐試，吸引更（gèng）多「一帶一路」沿線國家民眾到訪中國。借助專業化優勢，推動「旅遊+」和「+旅遊」融合發展。如可探索打（dǎ）造「一帶（dài）一路」旅遊金融服務（wù）平台（tái），為旅（lǚ）遊企業提供投融資服（fú）務，為遊客提供（gòng）消費金融（róng）、旅遊保險等服務。借助（zhù）人才優勢，為「一帶一路（lù）」沿線國家及地區旅遊發展（zhǎn）提供智力支持。
加強科技賦能，推動（dòng）行業轉型。一是（shì）轉變發展（zhǎn）方式，推動行業實現數字化轉型。香港旅遊業仍保持傳統經營模式，本地旅行社在與OTA搶占市（shì）場的競爭中處於劣勢，其他旅遊相（xiàng）關（guān）企業也存在效率低、模式僵化（huà）等問題。建議通過政策引導和扶持，推動傳統旅遊企業（yè）實施數字化轉型升級。二是探索人工智能、大數據（jù）、物聯網和VR/AR等技術在旅遊（yóu）業更廣泛的應用（yòng）。香港（gǎng）基（jī）礎創新實力雄厚，建議推動產學（xué）研用的有（yǒu）機集合，通過科技應用，創新商業模式，提升（shēng）服務質量，適應人們消費（fèi）和生活（huó）方式的變化，拓寬旅遊邊界，推（tuī）動旅遊業（yè）向高附加值（zhí）升級。
