菲律賓開放國門、越南和馬來（lái）西亞3月起全麵開放邊境、歐盟取消全麵防（fáng）疫措（cuò）施……
隨著今年2月份以來多國宣布（bù）放寬或（huò）取消出入境旅行限製計劃，全球範圍內（nèi）國際旅行的恢複進程進一步加快。
世界（jiè）旅遊（yóu）及旅行業理事會（huì）預測，隨（suí）著疫苗接種率（lǜ）的持續提升，以及世界各（gè）地陸續放寬對國際旅行的限製，2022年世界旅遊（yóu）業對全球經濟的貢獻或將達（dá）到8.6萬億美元，僅比疫情前低6.4%。
在國際遊客數量上（shàng），根據（jù）聯（lián）合國世界旅遊組織（UNWTO）此前的預測，與2021年相（xiàng）比，2022年的國際遊（yóu）客人數可能增長30%-78%，但仍將比疫情前的水平低50%以上。
新年伊始，世界各國在開放跨（kuà）境旅（lǚ）遊上有何新的策略（luè）？目前國際旅（lǚ）行（háng）開放的形勢（shì）如何？國（guó）內出入境遊有機會在年內重啟嗎？
歐盟國家全麵解封
過去兩年，全（quán）球旅遊業遭受了（le）巨大損失。聯合國世（shì）界旅遊組織（zhī）近日發布最新數據顯示（shì），2021年（nián）全球旅遊產（chǎn）業較2020年同期上漲4%，複蘇進程緩慢。2021年國際遊客總人（rén）次較2019年減少了72%。
從地區上看，由（yóu）於各國家和地區旅遊政策不盡相同，複蘇進程呈現緩慢和不一致的特點。與2020年相比，2021年歐洲、美（měi）洲（zhōu）及非（fēi）洲地區接待（dài）國際遊客人次分別同比上漲19%、17%和12%，中東地區則下降24%。
從（cóng）目前世界各國“開門迎客”的形勢看來，歐美地區或將延續去年國際旅遊複蘇更快的勢頭。
近日（rì），歐洲事務部長會議上達成一項協議，隻要攜帶疫苗護照的（de）歐盟居民，都可以在歐盟範圍內自由旅行，無論其國籍。新規定獲得（dé）了所（suǒ）有歐盟成員國的承認，並於2月1日起生效。例外是，如果已經接種了（le）第二（èr）劑疫苗（miáo）超過（guò）9個月後沒有接種加強型疫苗，那此人仍無法在歐盟範圍（wéi）內自由旅行。
歐盟（méng）此舉並（bìng）非（fēi）空穴來風，其本質是對自身的防疫（yì）成果有“足（zú）夠的自信”。據統計，截至1月27日，歐盟（méng）各國累計接種新冠疫苗（miáo）人數突破3.32億，大部分人或已獲得抗體（2018年歐盟人（rén）口為4.48億（yì））。此外，1月25 日，WHO歐洲區域（yù）主任 Hans Henri P. Kluge 宣布，2022年3月前，歐洲疫情大概率會結束。
歐（ōu）盟（méng）外的英國近日也宣布全麵（miàn）解封：重新開放酒吧和餐館，也解除了對於佩戴口罩的法律要求，放鬆了對於遊客入境的要求。同時，英國政府宣布從2月11日淩晨4點起，來自包括中國（guó）在內的16個國家的（de）乘客，隻要完成接種英國政府承（chéng）認的疫苗（miáo），入境英國（guó）便隻需要填寫（xiě）旅客定位表，免除之前強製（zhì）的隔離。
歐洲旅遊大國西（xī）班牙也於近日表示將放寬對來自英國的（de）年輕遊客（kè）旅行限製。據（jù）了解（jiě），自2月14日起，來自英國的12至17歲的青少年可在抵達西班牙72小時內進行核酸檢測以替代疫苗接種。而意大利（lì）則將開放前（qián）往古巴、新加坡、土耳（ěr）其、泰國普（pǔ）吉島、阿曼和法（fǎ）屬波利尼西亞（yà）阿魯巴、馬爾代夫、毛裏求斯、塞舌爾、多（duō）米（mǐ）尼加共和（hé）國和埃及的旅行（háng）通道。
大洋彼岸的美國，新澤西州、加利福尼亞州等多個州則宣布，將取消民眾在學校等室內公共（gòng）場所強製佩（pèi）戴口罩的規定。此外，2月9日，白宮方麵首次透露，正（zhèng）在考慮調整防疫措（cuò）施，此前美國總統拜登已宣布不再統計新冠確診人數與死亡人數（shù）。而隨著第五波新（xīn）冠疫情曲線穩步回落，同樣處於北美的加拿大多個省份正逐步解除各類公共防疫限（xiàn）製措施。
根據世界旅（lǚ）遊和旅遊理事會與牛津（jīn）經濟研究院合作建立的新的經（jīng）濟模型得（dé）出的結論，美（měi）國的旅遊和旅遊業今年（nián）將超過疫情前的水平，該行業預計將產生2萬億美元的收入，比2019年多6%。但複蘇取決於兩個條件，一（yī）是穩定地推出疫苗，二（èr）是取消國際（jì）旅行限製。
亞太國家奮起直追
“國際跨境旅遊的重啟，實際（jì）上從2021年西方主要國家確定群體免疫政策以後就開始了，在2021年六月份以（yǐ）後（hòu），開放跨境旅遊逐漸形成預（yù）期，到目前為止，隻能說是預期重錘落地（dì）了，未來以西方（fāng）主要國家為代（dài）表的跨境旅遊的重啟是一個確定（dìng）的事件（jiàn）。” 中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科（kē）學院大學商學院教授、研究員魏（wèi）翔告訴新（xīn）旅界（LvJieMedia）。
相比歐美地區國（guó）際旅行恢複（fù）的“確定性”，疫（yì）苗分配、邊境政策等難以均衡和統一（yī）的亞洲和太平洋地區的旅遊產業恢複進程並不盡如人意。數據顯示，該地區2021年接待國際遊客人次在世界各地區中下降最為劇烈，與上年相比下降了65%，比疫情前下降了94%。
為加快恢複（fù）旅遊產業及（jí）當地社會經濟，2月以來，泰國、越南、馬來西亞、澳大利亞和新西蘭等國紛紛宣布放鬆旅行限製並設定期限，全麵對全球旅客重（chóng）開大門。
泰國在嚐到了2021年“沙盒（hé）計劃”的甜（tián）頭後，從今年2月1日開始取消了對外（wài）國入境（jìng）者進行為期7天的強製性酒店隔離的（de）要求，轉而采用一種名為“測試後就放人”（Test & Go）的製度。據悉（xī），該製度實施以來，首6天累計（jì）有超過3萬名（míng）遊客入境泰國。
已經謝客近兩年的印度尼西亞巴厘島（dǎo）也徹（chè）底打開大門，於2月3日迎接到第一架來自日（rì）本的國際直飛航班，不過上麵僅僅載有6位（wèi）印（yìn）度尼西亞人和6位外國人。疫情前的2019年，巴厘島接待了1600萬（wàn）遊客，而2020年為400萬，2021年為150萬（wàn）。
越南官方近日也開始討論從3月15日開始全麵開放該國旅遊服務的計劃。根據該項提議，越南包（bāo）括航空、水路、陸路在內的國際與國內旅遊項目將於3月15日全麵恢複，國內將實施“佩戴口罩、消毒、不聚眾、保持社交距離（lí）、健康申報”的“5K”防疫措施。
菲律賓則確認，將從（cóng）2月10日開始，向外國遊客和商務旅（lǚ）客重新開放（fàng）邊（biān）境。根據菲律賓官方聲明顯示，將對菲（fēi）律（lǜ）賓的主要遊客來源國的（de）入境者恢（huī）複免簽入境（jìng）待遇，這些國家（jiā）包括韓國、澳大利（lì）亞、加（jiā）拿大、日本、馬來西亞、新加坡、英國、美國和德國等。疫情（qíng）前的2019年（nián），菲律賓接待了830萬遊客，2020年為（wéi）350萬，2021年僅為140 萬人。
此（cǐ）外，近日，澳大利亞、新西蘭、馬來西（xī）亞等國也陸續提出開放邊境計劃，最早從本月起即可入境，無需隔離。澳大利亞北領地旅遊局9日宣布（bù），從本月21日（rì）起（qǐ），持有澳大利亞有效簽證並已完成全程疫苗接種的旅客將可以前往澳大利亞北領地休閑度假，無需隔離（lí）。另（lìng）外，新西（xī）蘭近日宣布了重新開放國家邊境的五步計劃，從10月開始，對所有遊（yóu）客（kè）和留學生恢（huī）複正常的簽證申請；馬來西亞國家複蘇理事會也提出建議，最早從3月1日（rì）起全麵開（kāi）放國家邊境，入境者無須強製隔（gé）離。
中國（guó）出境遊（yóu）何時重啟？
多（duō）個國家出入境旅遊恢複的利好消息也帶動了國內出境（jìng）遊龍頭股持續走強，凱撒旅業在2月10日、2月11日和2月（yuè）14日連續漲停。
同樣勢頭迅猛的還有和（hé）凱撒旅業一樣（yàng）收獲了“三連板”的曲江文旅。此外，西（xī）安旅遊、桂林（lín）旅遊、ST西域等，也一度達（dá）到漲停價格。
對於股價上漲的原因（yīn），凱撒旅業在公告中披露，當前國（guó）內（nèi）遊市場（chǎng）受多地疫（yì）情反複（fù）影（yǐng）響，出境遊市場尚待開啟，但隨著新（xīn）冠疫苗普及（jí）接種和特效藥（yào）的順利推出，2022年旅（lǚ）遊市場有望迎來更多積極變化，公司正在逐步準備迎接後疫（yì）情時代下的行業（yè）變革和市場機會。
事（shì）實上，此前國務院印發（fā）的《"十四五"旅遊業發展規劃（huá）》已提出，將在疫情得到有效控製的前提（tí）下，依托我國旅遊（yóu）市場優勢，統籌（chóu）國內國際兩個市場，分步有序促進入境旅遊，穩步發展出境旅遊（yóu），持續推進旅遊交流合作。
此外，近日網絡上流傳關於北京等地恢複出國旅遊等護照辦理換發的消息，引（yǐn）來廣泛（fàn）關注（zhù）。不過（guò），國家移民管理局很快就對此進（jìn）行了辟謠，並表示當前境外疫情形勢依然嚴峻，跨境旅行等存（cún）在較大安全風（fēng）險，國家移民管理（lǐ）局仍倡導非緊急非必要不（bú）出境。這意味著出境遊在短時間內恢複的（de）可能（néng）性很小，但隨著新冠疫苗接種的普及和（hé）更多國際旅行共識的達成，國內出境遊是否（fǒu）有望在年內重啟？
“我（wǒ）國的（de）疫情防控（kòng）政策和其他國家相比，具有一（yī）定的（de）國情性和特殊性，所以17.C-起草官网的旅遊和入出境開放政策也會有所不同。西方國家的（de）跨境開（kāi）放，一旦是雙向的，就是可進可出，但是從國家目前的政策導向和防控現實來看，17.C-起草官网的開放是有次序（xù）的。”魏翔分析指出，首先我國很有可（kě）能（néng）會從（cóng）放開入境遊開（kāi）始，因為入境遊曆來都是有組（zǔ）織（zhī）的、有著比較嚴（yán）格規範（fàn）的管理，這樣（yàng）對疫情和旅遊能夠雙向可控（kòng）。
他進一步指出，在入境遊（yóu）可控的情（qíng）況下，逐步有（yǒu）序（xù）開放出（chū）境遊更有利。因為出境遊相對（duì）入境遊而言不太可控，出境旅遊公民的健康狀態會（huì）受到目的國的較大（dà）影響。前段時間（jiān）資本市場上炒（chǎo）作出境遊放開的預期，實際上依據並（bìng）不堅固，對我國的國情（qíng）和政策（cè）信號還需要多（duō）理解。
北京聯合大學在線旅遊研究中心主任楊彥鋒對此也持類似觀點，他認為，國內的出境遊業務要在（zài）年內恢複還很難說。“前一段時間國家民航局發布的文件就透露，2023年（nián）將有序恢複境外（wài）航班，由此可以反推（tuī），17.C-起草官网的境外旅遊很（hěn）可能會在（zài）2023年才能正（zhèng）常化，所以從業務層（céng）麵上，像凱撒旅業、眾（zhòng）信旅遊這些出境（jìng）遊大戶還是很難在短（duǎn）期內扭轉他們的業務困局。”
中國（guó）民航局公（gōng）布的“十（shí）四五”民用航空發展規劃顯示， 2022年，中國將鞏固新冠防控工作，並聚集於改革，詳細規劃更多支持措施，以便日後快速恢複。2023年至2025年是增長期，重點為擴大國內市（shì）場，恢複國際市場，提高對外開放水平。
此外，楊彥鋒認為，國內出境遊如果恢複（fù），香（xiāng）港和澳門兩個市場有希望率（lǜ）先（xiān）重啟。
根據（jù）中國旅遊（yóu）研究院發布的《中國出境（jìng）旅遊發展年度報告2021》，受疫情影響，2020年至2021年的中國出境旅遊總體處於停滯狀態，依（yī）然在底部盤整（zhěng）。從出境目的地結構上看，港澳台地區依然是（shì）出境旅遊最主要的目的地，占據8成以上的份額。由於疫情防（fáng）控得力和政策協調順暢，前往澳門的內地遊客（kè）市場出（chū）現明（míng）顯複蘇跡象（xiàng），成為出境旅遊的亮點。
香港地區去（qù）年遊客接（jiē）待的情況則與澳門形成鮮明對比。香港旅遊發展局近日公布的數據顯示， 2021年全年內地訪港旅客約6.5萬人次，按年下跌97.6%。雪上（shàng）加霜的是（shì），自今年2月份以來，香港新（xīn）冠確診（zhěn）病例（lì）急劇增長，2月17日更是單（dān）日新增5000確（què）診病（bìng）例。
顯然，在 “動態（tài）清零”的防控政策下，國內的出境旅遊要重新開放，還有很長的路要走。
