一、旅遊業加快複蘇，呈現新特征
（一）國內遊市場強勁反彈，呈「穩開高走（zǒu）、加速回暖」態勢（shì），出入境遊市場逐步恢複，旅遊業增（zēng）長潛力十足。從國內市場出（chū）行數據看，2023年1-7月（yuè），民航國內航線（xiàn）客運量恢複到2019年同期的98.9%。從4月開始，國內航線客運量單月值已超2019年同期水平。從節假日數據看，元旦、春節、清明、五一（yī）等（děng）主要節假日國內旅遊經濟呈現節節攀升和持續向好局麵。其中，五一的出遊人數（shù）和國內旅遊收入都已超過疫情前（qián）水平，分別恢複至2019年（nián）同期的119.09%和100.66%。上半年國內旅遊人次和旅遊收（shōu）入超預期複蘇勁頭體現了人們對旅遊（yóu）的強烈消費意願。出入境遊市場在商務（wù）旅行、探親訪友和港澳（ào）市場率先回暖的帶動下小幅（fú）回升，格局重構、線路重組和產品反覆（fù）運算是當前市場麵臨的主要挑戰，1-7月民航國際航線客運量僅恢複到2019年同（tóng）期的27.3%。
（二）消費行（háng）為和消（xiāo）費習慣發生明顯轉變，散客化、個性化、自助化成為旅遊業（yè）未來發展的（de）主流方向，旅遊（yóu）和生活方式的界限模糊。從當前旅遊業的恢複情況，旅行（háng）社的恢複明顯滯後於OT A。O TA預訂量和收入基本超過疫情前水平（píng）。而傳統旅行（háng）社業務雖有所好轉，但恢複不理想（xiǎng）。上半年旅行社國內組團人次恢複到疫（yì）情前75%，接待人次恢複到疫情前的89%，入境遊接待（dài）人次僅恢複到疫情前5.6%，出境遊組團人次僅恢複到疫情前5%。傳統的跟團遊產品在滿足消費者個性化、質量化需（xū）求，適應本地遊和周邊遊市場規模快速擴大（dà）趨勢等方麵存在明（míng）顯的短板。本地和周邊遊市場的快速發展，推動旅遊向更生活化和日常化方向發展，旅（lǚ）遊消費在一定程度（dù）上由低（dī）頻變成高頻，客源地周邊的休閑度假產品是人（rén）民（mín）美好生活（huó）不可或（huò）缺的組成部分，發（fā）展潛力不容忽視。
（三）景區延續強勢複蘇態勢，具有（yǒu）較好出遊性價比的名（míng）山大川恢複領先，親子遊、博（bó）物館遊、寺廟遊等成為消費熱點。據《2023年輕人報複性出遊報告》顯示，自然景（jǐng）區以67.3%比例位列年輕人出行目的地首選。從業績看，一（yī）季（jì）度上市公司（sī）景區板塊恢複領先於旅遊產業（yè）鏈其他細（xì）分業態（tài），歸母與（yǔ）扣非淨利潤較疫情前分別增（zēng）長121%和174%，多數公司淨利（lì）潤創曆史新高。從接待人次看，1-5月峨眉山景（jǐng）區、黃山風景區、長白山景區分（fèn）別累計接待遊客分別較2019年同期分別增長53%、29%和5%。親子遊已經逐（zhú）漸（jiàn）成為家庭消費的剛需，上半年國內親子旅遊訂單數同比去年增長1.5倍，親子遊人數反超疫情前15%。文博遊的地位提升顯（xiǎn）著，博物館（guǎn）位列攜程受歡迎景區第（dì）一名，每10個從攜程預訂景區門票的（de）遊客中，就有超過1位預約了博物館門（mén）票。抖音發布的《2023博物館數（shù）據報告》也顯示，過去一年，抖音上博物館（guǎn）相關視頻播放（fàng）總（zǒng）量為513.4億次（cì），相當於全國博物館一年接待觀（guān）眾（zhòng）人次的66倍。
（四）創新顛覆傳統模式，旅遊產品、渠道、管理都將發生深刻變化。一是產（chǎn）品創新帶來高質量產品體驗。5G和虛（xū）擬實境技術已經（jīng）為優化遊客體驗（yàn）搭建起了基礎（chǔ）設施，技術與場景融合令旅遊體（tǐ）驗得到極大延伸，成（chéng）為（wéi）旅遊產品創新發展的重（chóng）要方向之一。二是（shì）渠道創新助力市場供給更好地匹配市場需求。數字技術的普及加快信息流通，推動旅（lǚ）遊業在線線（xiàn）下一體化，企業官方的網站、公眾號、小程序、短視頻等直銷方式越來越受到消費者的歡迎，「興趣電商」逐步替代「搜（sōu）索電商」，發現消費者潛在需求，進行精（jīng）準推（tuī）送，用內（nèi）容激發使用者的（de）消費（fèi），形成真正的需（xū）求。三是（shì）管理（lǐ）創新進一步釋放行（háng）業管理紅（hóng）利。旅遊企業一方麵利用科（kē）技組合搭建智能化管理體（tǐ）係，實現有效監（jiān）管及管理效（xiào）率的提升。另一方麵基於遊覽行為、消費等數據，提取群體畫像，根據（jù）遊客偏好進（jìn）行精細化管理與針對性營銷，極大（dà）地降低了運營管理成本，行業管理紅利得到進一（yī）步釋放。
二、旅遊消費仍有較大發展潛力，但也麵（miàn）臨新挑戰
（一）國際旅遊業務恢複仍受到國際形勢不確定性等影響（xiǎng）。8月10日，文（wén）旅部公布恢複出境團隊（duì）遊第3批名（míng）單，出（chū）境團隊遊試（shì）點國家地（dì）區擴（kuò）大到138 個，雖然政策進一步放寬，意味著中國（guó）的出境旅遊市場將加快恢複進程，但國際關（guān）係（xì）仍是未來出入境遊市場需要（yào）考慮的重要因素。俄烏衝突等重大國際事件對中國遊客赴歐（ōu）美國家（jiā）旅行（háng）的影響還（hái）未消除，出行成本上升（shēng），航（háng）班運力不足等問（wèn）題還（hái）未解（jiě）決，加上部分東南亞國（guó）家出行安全等問題，使（shǐ）得短期（qī）內出境遊業務難以全麵恢複。同時疫情後（hòu）世界各地往來簽證辦理需求激增（zēng），但（dàn）大量跨境出行需求因為簽證辦理需要長時間排隊而受到（dào）抑製。
（二）市場需求發（fā）生結構性變化，行業分化， 傳（chuán）統旅遊（yóu）企業（yè）轉型升級（jí）艱難。一（yī）是傳（chuán）統旅行社業務大幅萎縮，即使在市場大幅回暖的情況下，仍然處於虧損狀態，例（lì）如眾信旅（lǚ）遊今年上半年虧損0.38億元，而且由於疫情期間優秀人才、導遊、領隊紛紛轉行到其他行業發展，人才緊缺（quē）也是目前（qián）傳統旅行社亟需解決的問（wèn）題。二是（shì）傳統旅遊（yóu）景區產品存在結構性短缺（quē），度假類產品少、體驗類（lèi）產品少，內容更迭和場景創新的步伐（fá）無法適應當前市場競爭趨勢和主流（liú）消費客群的需求，亟待反覆運算升級。三是疫情以來度假酒店需求上升，從傳統商務（wù）酒店向度假酒店延伸，對資金、人才（cái）提出更高要求（qiú），難以快（kuài）速適應市場的要求，同時，酒店連鎖化快速上升，截至（zhì）2023年1月1日，我國酒店連鎖化率為38.79%，而2019年酒店行業連鎖化率僅為24.9%，頭部酒店企（qǐ）業的定價權（quán）和（hé）話語權進（jìn）一步（bù）增強，其它酒店企業（yè）生存更加艱難。
（三（sān））收入預（yù）期、供需錯配等綜合影響（xiǎng）旅遊（yóu）消費的恢複（fù）進程。中高端旅遊消費得到較好恢複（fù），但是大（dà）眾消費總體收（shōu）縮低迷。居民消費更加理性，特種兵旅遊、淄博燒烤、貴州「村超」「村BA」在社交媒體傳播出圈，進一步說明了消（xiāo）費者「窮遊」的意願（yuàn）。消費能力和消費預期相對偏（piān）弱，「五一」假期在旅遊人（rén）次（cì）超過疫情（qíng）前19%的情況下，剔除價格因素後的人均消費僅恢複到2019年的83.8%。消費者更加注重（chóng）性價比，對文旅產品的（de）需求也越來越精細化、多（duō）元化，市場主體（tǐ）對新需求認識不足（zú）、創新產品能（néng）力不強，還存在供給錯配、投（tóu）資運營低效等問題，旅遊產品供給不能完全滿足需求。節假日消費集中、平日冷清淡旺季明顯等問題（tí）導致旅遊（yóu）供給能力不能（néng）持續（xù）平（píng）穩釋放，而且遊客節（jiē）假日旅（lǚ）遊體驗感差。
（四（sì））旅遊領域的科技應用還有（yǒu）很大空間， 旅遊創（chuàng）新體係（xì）的政策支持不足，體製機製（zhì）尚不健全。當前旅遊領域的（de）技術創新集中在供應鏈末端的服務界麵（miàn），麵（miàn）向服務和（hé）產品生產全流（liú）程的少（shǎo）， 綜合（hé）效能差，旅（lǚ）遊創新（xīn）體係的政策支持有限和不（bú）健全的體製機製導致企業對旅遊科技研發投入不足（zú），重視（shì）程度不高，旅遊高端裝備製造技術等發展遲緩。
三、激（jī）發旅遊消費活力，推動行業高質量發展需要多措並舉
（一）創新政策工具，強（qiáng）化（huà）政府旅遊公共服務職（zhí）能（néng），優化旅遊企業發展環境，激發市場主（zhǔ）體活力和創（chuàng）造力。一是建議結合旅遊業創新的特點，研究建立中國特色旅遊業知識產（chǎn）權（quán）保護（hù）體係，製訂符合旅遊業創（chuàng）新發展的知（zhī）識產權（quán）保護（hù）製度，完善相關立法，加強行政管（guǎn）理，進一步提高旅遊企業知識產權保護意（yì）識，強化創新觀念，提升創新水平。二是（shì）推動地方政（zhèng）府加大對基（jī）礎設施、環境治理、旅遊公共服務配套的投入。旅遊（yóu）發展受當地（dì）基礎設施多（duō）方麵因素影響，僅單靠（kào）企業的力量，很難有效降低產業發展麵臨的用地、能源、配套（tào）設施等多方麵的高成本問題，建議進一步厘清政府職（zhí）能和企業（yè）責任，讓使旅遊（yóu）企（qǐ）業的整體（tǐ）發展建立在合理負荷之上，激發市場主體（tǐ）的活力和創造力。
（二）加大供給側結構性（xìng）改革，豐富優質旅遊（yóu）產品供給。一是引（yǐn）導優化旅遊產（chǎn）品（pǐn）結構，構建類型多樣、特色鮮明、質量（liàng）優良、貼合市場需（xū）求的旅遊產品供給體係。二是堅持精益求精（jīng），著力打造精品旅遊目的地、旅遊線路，推動形成一批優質的旅遊產品。三是完善土地、海事等海島開發配套（tào）政策，促進南海等旅遊資源開發。四是加大旅遊企業融資支（zhī）持力度，創新融資工具，拓寬融資渠道，鼓勵大型旅（lǚ）遊企（qǐ）業主導，聚（jù）合社會資本，兼並收購有潛力和創新性強的項目，針對旅遊基礎設施投資大、周期長的特點，擴大（dà）消費類R e i ts在（zài）旅遊業的應用場景。加快出台國家公（gōng）園特許經營權製度，支持旅遊（yóu）央企參與國家公園的運營管理，提升高（gāo）質量旅遊產品供給（gěi）能力。
（三）深入實施創新驅動發展（zhǎn）戰略，加快推進旅（lǚ）遊業創新發展（zhǎn）。一是（shì）大（dà）力扶持戰略（luè）性新興產業與旅遊業的融合發（fā）展，製定相關扶持政策，以企業試點形式鼓（gǔ）勵傳統旅遊企業布局戰略性新興產業。二是隨著跨界加劇，企業的行業屬性（xìng）日趨模糊，跨（kuà）界企業往往是監管的盲點，建議（yì）文旅部聯合相關部委，對（duì）跨界企業加強監管，完善監管製度，解決新業態監管滯後的問題。三是加強行業標準化工（gōng）作，根據消費新趨勢製定完善旅遊細（xì）分行（háng）業標準和服（fú）務質量指引，強化旅（lǚ）遊人才隊伍培育，提升專業（yè）化水平。
