日（rì）前，文化和旅遊部起草（cǎo）了《文化和旅遊部關於推動在線旅遊市場高質量發展的意見（征求意見稿）》，其中，加強（qiáng）遊客“行蹤軌跡”等個人敏感（gǎn）信息保護；采取切實措施避（bì）免大數據殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害遊客權益行為；支持在（zài）線旅遊企業參（cān）與文化和（hé）旅（lǚ）遊消費券發放促銷活動等內容引起了廣（guǎng）泛關（guān）注。
在線旅遊經營服務是旅遊產業鏈的關鍵環節，是滿足（zú）廣大人民群眾出遊需求、促進（jìn）旅遊（yóu）消費、帶動旅遊產（chǎn）業（yè）發展的重要力量。“隨（suí）著信息技術的發（fā）展，在線旅遊平台企業（yè）已經成為旅遊市場重要的中介組織（zhī），特別是當（dāng）前旅遊產業出現‘吃、住、行、遊、購（gòu）、娛（yú）’旅遊（yóu）元素獨（dú）立化發展的趨勢，在線旅遊平台企業（yè）能更好發揮整合帶動作用（yòng）。”北（běi）京交通大學（xué）現（xiàn）代旅遊發展研究院院長張輝表示。
近年來，我（wǒ）國在線旅遊（yóu）市場快速發展，在線旅遊（yóu）企（qǐ）業數量不斷增多（duō），新興業態和服務模式不斷湧現，帶動了旅遊業發展。新（xīn）冠肺炎疫情發生後，在線旅遊企業在遊客訂單（dān）退改、熱門旅遊目的地預（yù）報、景區流量監測預警、安全宣傳引導（dǎo）等方麵開展了（le）很多服務保（bǎo）障工（gōng）作（zuò）。在線旅遊企業還探索開發了（le）“放心遊”“安全遊”等旅遊產品，為推動旅遊業恢複和發展（zhǎn）進行了有益（yì）嚐試（shì）。不過，高（gāo）速增（zēng）長的（de）在線旅遊市場也有“成長的煩惱”，一些在線旅遊（yóu）企業安全底線（xiàn）樹（shù）立不牢（láo）、旅遊產品不合規、內容違規等問題偶有發生，損害了消費（fèi）者合法權益和行業的健康發展。
“《意見》的出台，將更好促進在線旅（lǚ）遊平台企業合規經營（yíng），推動傳統旅（lǚ）遊（yóu）業向（xiàng）現代旅遊業轉型升級，更好激發旅遊消費潛力。”張輝（huī）說。
中國社科院旅（lǚ）遊（yóu）研究中心特約研（yán）究員（yuán）吳若山認（rèn）為，《意見》以推動旅遊行業的創新發展和提升智慧化水平為（wéi）目（mù）標，著力引導（dǎo）加強市場監管巡查（chá）、強化執法監督（dū）檢查、提升信用監管效果、提高數字監管（guǎn）效果，對於在線旅遊行業走向（xiàng）標準化、實現數字化、邁向國際化具有積極（jí）的促（cù）進作用，有利於旅（lǚ）遊業實現高質量發展。
“目（mù）前，我國（guó）對傳統旅行社的監管有一（yī）套成熟的體係，對在線旅遊平台企業也需要有針對性的監管。”張輝介紹，從實際問題（tí）出發（fā），此次《意（yì）見》對在線旅遊市場的監管重點、監管手段進行了明確。監管（guǎn）重點（diǎn）包括加強內容安全審核、築牢生產安全底線、增強疫情防控能力和保障遊客合法權益四（sì）個（gè）方麵，每（měi）一項都是針對在線旅遊市場的特點，強化製度化的解決方案。比如，從內容（róng）安全角度，《意見》要求指導在線旅遊平台企業（yè）強化平台內經營者（zhě）資質審核，對市場主體、行（háng）政許可資質等信息進行真實性核驗，記錄並保存旅遊合同履行情況、投訴處理（lǐ）情況。在（zài）監管手段上，除了加強市場監管巡查、強（qiáng）化執法監督檢查、提升信（xìn）用監管效能外，《意見》還明確要求提高數字監管（guǎn）效能，綜合施策，讓監管工作更加規範（fàn）高效。
針對新冠肺炎疫情發生以來在線旅遊平台（tái）企業（yè）麵臨的一些實際經營困難，《意見》在用好紓困扶持政策等方麵做出部（bù）署，為（wéi）企業走出困境、實現高質量發展指明了方向。今年，一些在線旅遊（yóu）平台（tái）企業通過參與消費券發放（fàng）等活動，實現了引流、提高訂單的效果（guǒ）。《意見》明確，用好財政獎補、項目投資、消費（fèi）促進、政（zhèng）務服（fú）務等措施（shī）手段，支持在線旅遊企業參與文化和旅遊消費券發放等促（cù）銷活動，增強發展信心。
《意見》提出推動（dòng）旅遊金融試點，在業內引起了高度關注。“在線旅遊平台企業背後連接著很多小微經營者，推進銀行等金（jīn）融機構與在（zài）線旅遊平台企業合作，綜合考（kǎo）慮在線旅遊平台的數字管（guǎn）控能力以及平台內小微經營者（zhě）的經營和信用等情況，為平台內小微經營者提供綜合授（shòu）信、業務（wù）貸款、裝備賒（shē）銷、信用貸款、融資租賃和保理等產（chǎn）業鏈金融服（fú）務，將為小微經（jīng）營者解決資金等方麵的實際困難，幫助它們加速成（chéng）長。”張（zhāng）輝（huī）表示。
