各中央企業：
為貫徹落實（shí）《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號），完善公司（sī）治理體係，主動接受社會（huì）監督（dū），現就推進中央（yāng）企業信息公開提出如下（xià）意見。
一、總體要（yào）求
（一）指（zhǐ）導思想。
全麵貫徹黨的十八（bā）大（dà）和十八屆三中、四中、五中（zhōng）、六中全會，全國國有企業黨的建設工作會議精神（shén），深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體（tǐ）布局和協調推（tuī）進“四個全麵”戰（zhàn）略布局，牢固樹立新發展理念，落（luò）實國有企（qǐ）業改革總體部署，以促進中央企業依法合規經營、提高公司治理水平為目標，以建立完善中央企業信息公開體製（zhì）機製為重點，積極穩妥推進中央企業信息公開工作（zuò），努力（lì）打造（zào）適應（yīng）市場化、現代化、國際化發展（zhǎn）需要的法治央企、陽光央企。
（二）基本原則。
——堅持依法合規。嚴格遵循法律、法規和相關規定，建（jiàn）立（lì）健全中央企（qǐ）業信息公開製度體係，推（tuī）動中央企業信息公開工作製度化、規範化。根據不同企業（yè）類型，依法確定（dìng）信息（xī）公開的內容、方式、範圍和程序，嚴格保（bǎo）護國家（jiā）秘密（mì）和（hé）商業秘密安全。
——內容真實準確（què）。確保中央企業公開的信（xìn）息內容真實、數據準確，公開及時，不得有虛假記載（zǎi）、誤導性陳述，或者重大遺漏。
——積極穩妥推進。立足（zú）回應監管機構、社會公眾等各方麵關切，積極探索中（zhōng）央企業信息公開有效工作途徑，堅持試點先行、總結經驗、穩步推進，確保取得實效。
——嚴格落（luò）實責任。按（àn）照“誰形成誰公開，誰公開誰負責”的要求，建立中央企業信息公開責任製。中央企業作（zuò）為（wéi）本企業信息公開的責任主體，負責組織開展本企（qǐ）業及所屬企業信息公開工作。國務院國資委負責指（zhǐ）導督促中央企業信息公開工作。
（三）工作目標。
到2020年（nián），中央企業信息公（gōng）開製度體係（xì）和工作體製機製基（jī）本健全，信（xìn）息公開工（gōng）作流程規範有序，製度化、標準化、信息化水平明顯提升，自覺接受社會監督意識（shí）普遍增強，社會公眾對中央企業國有資本（běn）保（bǎo）值增值的知情權、監督權得到保障。
二、主要任務
（四）全麵梳理企業信息公開要求。依照公司法、證券法、企業（yè）國有資產法、企業信息公示暫行條例等法律（lǜ）法規和國有企業改革文件，結合本企業（yè）性質和所處行業特點，全麵梳理對不同企業信息公開的規定要求。中央企業所屬上市公（gōng）司，按照（zhào）上市公司信息披露（lù）的相關製度規（guī）定進行信息公開；非上市（shì）企業（yè），對提供社（shè）會公共服（fú）務、涉及公眾切身利益的企業信息，以及法律法規（guī）明確（què）規定應當公開的企業信息，按（àn）有關（guān）規（guī）定公（gōng）開。
（五）依法確定主動公開的信（xìn）息（xī）內容。中央企業信（xìn）息公開的內容應當包括：工商注冊（cè）登記等企業基本信息；公司治理及管理架構、重要（yào）人事（shì）變動（dòng）、企業負責人薪酬水平情況；企業主要財務狀況和經營成果（guǒ）、國有資本保（bǎo）值增值情況；企（qǐ）業重大改製重組結（jié）果（guǒ）；通（tōng）過產（chǎn）權市場轉讓（ràng）企業產權和企業增資等信息；有關（guān）部門依法要求公開的監督檢查（chá）問題整改情況、重大突發事件事態發展和應（yīng）急處置情（qíng）況；企業履行社會責任情況；其他依照法律法（fǎ）規規定應當主動公（gōng）開的信（xìn）息。
（六）嚴格規範信息公開（kāi）工（gōng）作程序。建立健全（quán）中央企業信息公開工作製度（dù）和流程，明確（què）企業對（duì）外公開（kāi）信（xìn）息的（de）形成（chéng）、審查、批準等相關部門的工（gōng）作職責（zé）和工作程序；細化信息公開的內容（róng）、範圍、形式、時限和歸檔要求，規（guī）範（fàn）有序地公開企業信息。
（七）加強信息公（gōng）開工作保密審查。重視加（jiā）強中（zhōng）央企業信息公（gōng）開前（qián）保（bǎo）密審（shěn）查，明確保密審查責任和（hé）程序，妥善處理好信息公開與（yǔ）保守秘密的關係。企業公開的信息，不得涉及國家秘（mì）密、商業秘密和個人隱私，不得（dé）危及國家（jiā）安全、公（gōng）共安全、經濟安全和社會穩定。對（duì）依法應當保密的（de），必須切實做好保密工作。
（八）開展信息公開風險評估工作。認真開展中央企（qǐ）業信息公開的風險評估工作（zuò），對公開信息的（de）影響和風險提前進行（háng）研判，製定相應的防範、化解和回應（yīng）預案。結合企業實際（jì），研究確定信息公開與信息共享邊界範圍，依法界定本企業不予公開（豁免公開（kāi））信息內容。對公開後可能損害第三方合法權益的，公開前須征得第三方同意；但不公開可能（néng）對公眾利益造成重大影響的，應當（dāng）予（yǔ）以公開，並將決定公開（kāi）的信息內容和理由書麵通知第三方。
（九）完善信息公開載體和（hé）形式。結合中央企業實際，針對不同的信息選擇適合的公（gōng）開形式，包括本企業網站、報刊、微博微信和客戶（hù）端等新媒體，有（yǒu）關主管部門政府網站，新聞發布會，企業社會（huì）責任報（bào）告等。中央企業門戶網站應當適（shì）時設置信息公開欄目，按要求做好與有關主管部（bù）門政府網站的鏈接，增強信息發布的時效性和權威性。
三、保障措施
（十）加強組織領導。充分（fèn）認識中央企業信（xìn）息公開的重要性和必要性（xìng），增強（qiáng）信息公開（kāi）意識，加強組織（zhī）領導，確定一名企業負責人分管信息公開（kāi）工作，將信息公（gōng）開納入重要（yào）議（yì）事日程，定期研究信息公開工作的重（chóng）大問題，積極穩妥地部署推進有關工作（zuò）。
（十（shí）一）健全工作機製（zhì）。建立完善中央企業（yè）信（xìn）息公開工作機製，明確（què）工作牽頭部門和主要職責，配備相應的工作人員（yuán），企業辦公室、董事（shì）會辦公室、人力資源、新聞宣傳、財務、保密、法律、信（xìn）息化等部（bù）門要密切配合，采取切實有效措施，形成工作合力，確保信息（xī）公開工作規範有序開（kāi）展。
（十二）提高隊伍素質（zhì）。組織開展多種形式的信息公開（kāi）教育培訓和業務研究，不（bú）斷增強中央企業信息公開（kāi）工（gōng）作（zuò）人員的專業素（sù）養，培養提高（gāo）其（qí）政策把握能力、信息（xī）發布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和（hé）回應引導能力。
（十三）推（tuī）進載體建設。加強中央企業門戶網站、微（wēi）博微（wēi）信和客戶端等（děng）新媒（méi）體建（jiàn）設（shè），暢通（tōng）公開信息渠道，完善功能，增強內容和技術保障；完善新聞發言（yán）人製度，不（bú）斷提高網站主動公開、新聞發布會、企業社會責任報（bào）告的質量和水平。
（十四）重視宣傳引導。加強中（zhōng）央企業信息公開工作的宣傳引導，組織開展業務培訓和研討交流，提高企業相關工作人員依法主動對外公開信息意識。國務（wù）院國（guó）資委加強對中央企業信息公開工作的指導和引導，組織開展信息公開工作試點和（hé）經驗交流，典型引路，以點帶麵。
（十五（wǔ））強化監督問（wèn）責。對中央企（qǐ）業信息公開工作開展（zhǎn）情況適（shì）時（shí）進行督導，對不履行主動公開義務或未按規定進行公開的，嚴肅批評、公開通報；對（duì）弄虛作假（jiǎ）、隱瞞實情、欺騙（piàn）公眾，造成嚴重社會影響的，責令其糾正，消除負麵影響，並依法追究相關（guān）單位和人員責任。
各省（區、市）國資委可參照本意見（jiàn），指導所出資企業開（kāi）展信（xìn）息公開工作。
國資委
2016年（nián）12月30日
