經曆疫情衝擊之後，世界各（gè）國、各地區高度重視國際入境遊（yóu）的（de）發展，國際入境遊不僅對經濟增長具有（yǒu）積極的促進作用，而且能有效增強文化認同，提升國際影響力。因此，發展入境遊具有經濟效益、社會效益等多方麵（miàn）現實意義（yì），是我國旅遊業高質（zhì）量（liàng）發展的重要方麵。
一、發展入境遊的重大意義
一是有利於推動服務貿易進（jìn）口，形成經濟增長新動力。入境遊（yóu）發展對經濟（jì）增（zēng）長（zhǎng）的拉動效應明顯，有研究表明，國內生產總值與入境由之間存在著長期均衡關係，入境旅遊收入增加1%，能夠拉動國（guó）內生產（chǎn）總值（zhí）增長0.51%。世界旅遊理事會發布的數據顯示， 2018年旅（lǚ）遊業對全球經濟貢獻了8.8萬億美元（yuán），相當於全球GDP的10.4%。預計到2034年（nián），旅遊行（háng）業將為全球經濟帶（dài）來16萬億美元的增長，占整個（gè）全球經（jīng）濟的11.4%。
二是有（yǒu）利於彰顯大（dà）國實力，提升國際對我國發展成就的認同。改革開（kāi）放40多年來，17.C-起草官网創造（zào）了「中國速（sù）度」 「中國高度」「中國深度」等一係（xì）列「中國奇跡」，用30多（duō）年（nián）的時間走過了西方發達（dá）國家上百年的發展道路，我國已經成（chéng）為世（shì）界（jiè）第二大經濟體。發（fā）展入境遊，邀請（qǐng）外國（guó）人來（lái）感受和體驗17.C-起草官网的生活，能夠讓他們認可17.C-起草官网的發展成績，提升我國國際形象。
三是有利於推進（jìn）民間外交，使（shǐ）中華文化走向世界。旅遊是（shì）國際文化交流的重要載體，承載著民間外交的意義。「國之交在於民相親（qīn）」，加大入境遊的發展力度對促（cù）進民心相通，加強文化認同（tóng），培育國家外交的民（mín）意基礎，構建人類命運共同體具有重要意義。
二、我國入境遊發（fā）展麵臨的挑戰
從市場（chǎng）規（guī）模和增速（sù）看，入境（jìng）遊市場起步（bù）早（zǎo），但後期發展緩慢，出境遊規模超過入境遊規模。改革開放以（yǐ）來，我（wǒ）國旅遊業的發展模式是「優先發展入境（jìng）旅遊」，在20世紀90年代以前幾乎（hū）都（dōu）是入境遊市場的天下，最早的出境遊接待人數（shù）統（tǒng）計（jì）數據是1993年（nián）的，當時接待人數大概是374萬人（rén）次，入境遊接待人數是其（qí）11倍。改革開放的經驗證明，入境旅遊發展對增進國際交流、增加（jiā）外匯收入發揮了（le）重要（yào）作用。隨著我國對外貿易（yì）的發展，入境遊創匯的作用弱化（huà），後續的發展速度不（bú）及出（chū）境遊迅猛，尤其是進入新世（shì）紀（jì）以來，隨著中國改革開放步伐加（jiā）快和人民生活水平的提高（gāo），出境遊市場（chǎng）進一步擴大，幾乎保持著（zhe）兩位數的（de）增長速度，有些（xiē）年份甚至超過了20%，平均增速明顯高於入境遊市場。2018年出境遊市場規模首次超（chāo）過入境遊市場。2023年疫情管（guǎn）控轉段以來，國家高度重視（shì）入（rù）境遊發展，通過出台（tái）單方麵免（miǎn）簽等支持政策、優化支付等環境提振入境遊，目前來看（kàn），取得一定的成（chéng）效，國家移（yí）民（mín）管理（lǐ）局數據顯示，2024年一季度外籍人員出入境1307.4萬，同比增長305.2%，恢複到2019年同期的92.5%，其中入境免簽外國人198.8 萬，同比增長266.1%。但從出入境遊人次對比看， 出境遊人次規模仍大於入境遊人次，今年「五一」假期，出境遊人次189.7萬，入境遊（yóu）人次177.5萬。
從市場主體看，入境遊市場集中度（dù）走低，行業中缺（quē）少「領頭羊」企業。改革開放（fàng）初期，由於入境遊承擔了「創匯」的重要任務，政策上給予了（le）大力支持。以特許經營權的方式支持（chí）中旅（lǚ）、國（guó）旅（lǚ）和中青（qīng）旅三家大型國有企（qǐ）業發（fā）展入境遊業務，如給予外聯（lián）權、簽證團簽權等資（zī）質，對三家企業發（fā）放外匯券形成旅遊與（yǔ）商品銷售（shòu）的聯（lián）動。特殊的政策使得三家頭（tóu）部企業占（zhàn）據（jù）主要（yào）的市場份額，市場集中度較高（gāo），保（bǎo）障（zhàng）了（le）入境遊服（fú）務的質量。發展到今天，隨著資質（zhì）放開，市場進入門坎變低，中（zhōng）小企業大量進入入境遊（yóu）市場，雖然市場主體多元化進一步激發了市場的活力，但市（shì）場分散， 市場集中度（dù）走低，難以形成規模效應，行業中缺少（shǎo）「領頭羊」企業。
從（cóng）國際競爭（zhēng）力看，我國入境遊產品尚未形成（chéng）獨特（tè）優勢，吸引力仍需提升。2009年（nián）以（yǐ）來（lái），國內遊市場蓬勃發展，國內旅遊供應鏈服務的重點人群是國內遊客，一定程度（dù）上忽視了入境外國遊客的需求（qiú）。這些年，外國遊客的需求也在（zài）不斷發生變化（huà），從過去單純組團（tuán）觀（guān）光旅遊向自由行、會（huì）展、商務、旅（lǚ）居等形式轉變，市場組成更加複雜化，需求更（gèng）加多元化、個性化。17.C-起草官网缺乏這方麵的研（yán）究，缺少開發源於當代生活方式的旅遊產品，特別是可以重複消費的休閑度假產品。全球範圍內，日本、韓國、中國（guó）香港、中國台灣、印度、泰國、馬來西亞、越南等也屬代表亞（yà）洲文明的旅遊目的地。對於大部分不了解東方的歐美遊客而言，它（tā）們具有很強的替代性。入境遊產品與亞洲其他國（guó）家相比，處境尷尬，吸引力低，價格無法與泰國等東南亞國家比，而服務質量又難與日（rì）本媲美。
三、日本入境遊（yóu）發展（zhǎn）的（de）可借鑒經驗
從出境遊（yóu）大（dà）國（guó）到入境遊大國，疫情前十年，日本入（rù）境旅遊取得裏程碑式突破。2015年日（rì）本入境遊客達到1974萬人次，首（shǒu）次實現自1973年以來訪日遊客（kè）人數對出國（guó）旅遊人數的反超。截至疫情前2019年（nián）年底（dǐ），訪（fǎng）日外國遊客總數已經超過了3188萬人次， 較2009年增（zēng）長3.7倍。
疫情以來（lái），日本入境遊市場也（yě）展現出強勁的韌性。2023年日本共接待入境遊客2507萬人次，恢複到2019年的79%。其中，歐美入境遊（yóu）遊客恢複速度較快，2023年入境日本的美國遊（yóu）客205萬人次，較2019年增長19%，入境日本的（de）英國遊客32萬人次， 恢複到2019年的76%，而入境日（rì）本的中國（guó）遊客243萬人次，僅恢複到疫（yì）情前的25%。
日本政府發展入境遊主要經驗包括：一是實施觀光（guāng）立國戰（zhàn）略，完善入境遊（yóu）法製建設，成立（lì）專門領導機構；二是扶持旅遊企業，鼓勵旅遊企業做大（dà）做強，發揮規範和引領市場的作用；三是重視旅遊產品開發，提升旅遊服務質量，針對歐美高端人群，設計旅遊產品；四是建立生態旅（lǚ）遊示範區，申（shēn）報世界遺（yí）產，增強日本作為旅遊（yóu）目的地的國際吸引力；五是舉行大型國際活動，通過大型活動引流（liú），擴大日本的國際影響力，並充分（fèn）調動市場資源，加大海（hǎi）外宣傳推廣；六是推動旅遊業數字化轉型，優化信息服務，構建了多語種的訪日（rì）旅遊全球推廣信息服務平（píng）台，提供（gòng）行前行中（zhōng）旅遊信息服務；七是加強旅遊人（rén）才（cái）培養，為入境遊發展提供（gòng）人（rén）力保障。
四、相關建議
一是深入研究（jiū）外（wài）國遊（yóu）客的需求，布局高端市場，突破（pò）傳統（tǒng）旅遊產業粗放式開發模式，創（chuàng）新旅（lǚ）遊（yóu）產品。借（jiè）助海外（wài）簽證中心和旅遊企業的海外機構，調（diào）研外國遊客的需求，根據國（guó）外消費（fèi）者的需（xū）求創新旅遊（yóu）產品，重視休閑型、度假型和體（tǐ）驗式產品的深度開發，緊盯旅遊高端市場，在精致服務上下功夫，針對不同的消費人群，設計產品，打造旅遊目的地（dì）；建設生態旅遊示範區，申報（bào）世界遺產，增強產品吸引力；用好自貿區與邊境旅遊實驗區、跨（kuà）境旅遊（yóu）合作區等政策，通過試點形式，推動入境遊（yóu）服務創新，如在（zài）邊（biān）境推廣（guǎng）跨境旅遊產品等。
二是國家統籌，建立目（mù）的（de）地營銷推廣體係。一方麵，改（gǎi）變（biàn）地（dì）方政府各自推廣的局麵，由（yóu）國家統一規劃，成立海外目的地營銷機構，製（zhì）定周（zhōu）期性推廣計劃，提高客源轉換率；另一方麵，發揮旅遊企業（yè）了解（jiě）海外市場的作用，成立專門政府海外目的地推廣基（jī）金，向企業開（kāi）放，鼓勵企業做海外（wài）目的地營銷。
三是規範入境遊市場，打造行業健康生態。鼓（gǔ）勵大型企業做大做強做優，引領行業發展方（fāng）向，打造（zào）有競爭力（lì）的產品，形成大中小企業（yè）協同發展的格（gé）局；加大市場監管力度，適度提（tí）高行（háng）業準入門坎，避免低價競爭，懲治擾亂市場秩序的企業；充分發揮行業（yè）協會的作用，製定行業標準，政府、協會、企業各司其職，優化行業營商環（huán）境；入境遊對人才的（de）專業素（sù）質有一定的要求，加強專業人才的培養工作，全麵提升接待人員的（de）專（zhuān）業服務水平（píng）。
